【简明问答解读】《怀远县农业生产社会化服务项目实施方案》政策解读

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作、国家粮食安全的重要论述，深度实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续提升农业生产社会化服务水平，带动小农户节本增效，怀远县人民政府办公室印发了《怀远县农业生产社会化服务项目实施方案》，现对有关政策解读如下：

问：这个项目能够给群众带来什么好处？

答：该项目聚焦小麦机收与秸秆综合利用，通过“先服务后补助”模式，能够推动农业生产机械化、规模化，解决小农户生产难题，减少秸秆焚烧污染，同时培育壮大农业社会化服务市场，实现粮食生产效率提升、生态环境保护与农民增收的多重目标。

问：补助对象与标准是什么？

答：补助对象有三个主体，下面我将分别解读：第一个是小农户对象，补助标准为18元/亩，补助上限无；第二个是农业生产社会化服务主体，服务小农户时，补助标准为12元/亩，补助上限农业农村局管辖的服务主体：≤120万元，供销社管辖的服务主体：≤200万元；第三个是规模经营主体，规模经营主体自身补助标准为14元/亩，为其服务的服务方补助标准10元/亩，合计补助24元/亩，补助上限单个规模经营主体：≤10万元。

问：服务主体遴选的资质有什么要求？

答：资质要求：

1、从事服务≥2年，配备收割机≥3台、打捆机≥2台（套）；

2、近2年无不良记录，纳入中国农业社会化服务平台名录库；

3、供销社项目主体需为基层社或持股≥50%的社有企业。

问：项目实施的流程是什么？

1、准备阶段：制定方案并公示，明确补助规则、合同样本等。

2、实施阶段：

◦ 遴选流程：发布公告→平台注册→县级评审→公示公开；

◦ 合同签订：三方/两方合同，村集体监督服务质量。

3、验收阶段：

◦ 乡镇汇总数据，县级按5%比例抽查，结合平台数据确认奖补面积；

◦ 仅完成单一环节（机收或秸秆利用）不予补助。

4、资金拨付：公示无异议后，小农户补助通过“一卡通”发放，供销社资金由农业农村局代拨。

问：保障措施有哪些？

1、资金管理零容忍

◦ 严禁违规用途：禁止资金用于楼堂馆所、部门经费，严防挪用套取；禁止转包、交叉服务骗补，堵塞漏洞。

◦ 直达补贴对象：小农户补助通过“一卡通”发放，供销社资金由农业农村局代拨，减少中间环节风险。

2、协同推进机制

◦ 专班统筹：成立工作专班，农业农村局、供销社牵头，乡镇配合，形成上下联动合力。

◦ 宣传动员：通过线上线下多渠道宣传，提升农户参与度，确保政策落地见效。

问：该项目想要达到什么样的效果？

1、短期效果：直接降低农户生产成本（小农户每亩节省18元），提升小麦收割与秸秆处理效率，减少焚烧污染。

2、长期价值：培育专业化服务市场，推动“小农户+规模经营”协同发展，助力农业现代化与乡村振兴。

解读机构：怀远县农业农村局

解 读 人：县经管站  邵罡

联系电话：0552-8212530